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    長治市 “建檔立卡”農村貧困勞動力免費職業培訓實施方案
    發布時間:2018/4/28 0:00:00點擊:550 字體:A A A

    (2017年6月22日)

    為貫徹落實2017年省政府確定的“實施6萬名‘建檔立卡’農村貧困勞動力免費職業培訓”任務,確保把民生實事辦出實效,根據《山西省培訓就業扶貧行動方案》(晉脫貧攻堅組〔2017〕15號)、《全省6萬名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業培訓實施方案》(晉政辦發〔2017〕40號)等有關要求,制定如下實施方案。

    一、目標任務

    以國定和省定貧困縣為重點、覆蓋所有其他貧困縣“建檔立卡”的農村貧困勞動力,實施4692人免費職業培訓。通過精準職業技能培訓,幫助一批缺乏技能的勞動者掌握一項初級以上技能,幫助一批已有初、中級技能的勞動者提升一個技能等級,幫助一批轉換職業的勞動者增加一項新的技能,力爭培訓后就業率達70%以上。

    二、報名組織

    (一)免費培訓對象、條件

    以建檔立卡貧困農村勞動力為主要培訓對象,對部分培訓意愿較強、素質條件較好、能夠起到轉移就業帶動作用的普通農村勞動力納入免費培訓對象范圍,對未就業的高校、中等職業學校和高中畢業生優先提供免費培訓。

    參加免費培訓的建檔立卡農村貧困勞動力,年齡一般應在16至50周歲之間,具備相應職業(工種)要求的文化素質和身體條件。對市場需求看好、品牌效應明顯、培訓后容易就業的職業(工種),可適當放寬年齡限制。

    (二)免費培訓報名組織

    以縣級為單位組織免費培訓報名,縣人民政府主要負責人是第一責任人。要依托鄉(鎮)人民政府和農村基層組織,注重發揮農村“第一書記”和駐村幫扶工作隊的作用,動員組織有培訓需求的建檔立卡農村貧困勞動力報名參加培訓,并及時送達選定的培訓機構,所需交通費用,由各貧困縣財政預算安排或從統籌整合的扶貧資金中列支。培訓機構也可根據培訓需求情況,送培訓下鄉,就地就近組織培訓。各縣要建立貧困勞動力免費職業培訓臺帳(附件2)。

    三、培訓實施

    (一)確定免費培訓職業(工種)

    市人社局通過調研,確定并公布市場需求集中度較高的職業工種(附件3),并選定教材、確定培訓時間,各縣要按照規定要求實施免費培訓。為更好促進就業,根據勞動力市場的反饋,免費培訓工種范圍要適時動態調整。

    (二)明確職業培訓免費標準

    市人社局按照“培訓課時和課程依據職業標準確定、培訓免費標準對應職業(工種)等級、標準測算緊貼實際成本支出”的原則,綜合考慮各縣、各培訓機構意見,根據課時、場所和設備使用、耗材耗能、教材文具等支出因素,制定職業(工種)及相應等級培訓免費標準(見附件3)。

    (三)擇優選定免費培訓機構

    各縣區應根據免費培訓任務計劃,按照“公開、公正、競爭、擇優”的原則,選擇本地職業教育培訓機構承擔免費培訓任務。本縣培訓資源無法滿足需求的,由市人社部門會同教育部門在全市、全省范圍內調劑和推薦,市內推薦的優質培訓機構見附件6。

    鼓勵職業教育培訓資源匱乏的貧困縣利用現有場地資源,開展與省內職業教育院校、技工院校合作,引進師資、設備和技術等,共同開展免費培訓工作。支持各縣區與省市人力資源服務機構開展勞務合作,將其中符合條件的選定為免費培訓機構,開展定向、訂單式勞務輸出培訓。

    (四)強化免費培訓機構責任

    免費培訓機構對培訓期間學員日常管理和教學質量負責,校長或法人代表是第一責任人。要根據所承擔的職業(工種)培訓任務,做好教學資源配備和服務管理工作,及時接收并妥善安排培訓學員的學習、生活。要按照規定的培訓教學計劃大綱、教材實施培訓,完成培訓課時,強化實訓實操,保證培訓效果。培訓課時,一般應采取全日制培訓形式連續完成;對情況特殊的職業(工種)、培訓對象,也可采取非全日制或彈性課時的形式培訓,但要確保累計完成課時足額有效。

    (五)及時提供職業技能鑒定

    免費培訓機構應在培訓期滿5日前,為參加培訓的學員申請職業技能鑒定。鑒定申請由市職業技能鑒定中心受理,并擇優指定具備考評權限的國家職業技能鑒定所,在學員培訓期滿前完成考評鑒定。

    對考評鑒定合格的學員,職業(工種)在國家職業資格目錄清單內的,按規定核發相應國家職業資格證書;在國家職業資格目錄清單以外的,按規定核發相應的職業技能等級證書。在國家及省職業技能等級證書制度尚未建立完善之前,核發市級統一印制的農村貧困勞動力免費職業培訓合格證書或勞務品牌培訓合格證書。

    四、就業服務

    (一)加強公共就業服務

    各貧困縣要積極發揮公共就業服務機構的作用,制訂免費培訓學員就業服務專項計劃,針對性開展崗位征集、專場招聘等活動,及時提供職業指導、職業介紹、政策咨詢等服務,幫助培訓學員盡快實現就業。

    (二)調動社會力量參與

    各貧困縣要采取招投標等方式,組織各類人力資源服務機構提前與培訓機構對接,詳實掌握學員職業技能、就業意向,匹配省內、省外各類用工需求,幫助培訓學員通過勞務輸出實現異地就業。對提供免費服務、幫助培訓學員就業的人力資源服務機構,按規定給予職業介紹補貼。

    (三)發揮勞務品牌優勢

    鼓勵各縣打造“太行水鄉特色旅游”、“壺關家政”、“長子理發”、“武鄉月嫂”、“沁縣保姆”等特色勞務品牌,搭建就業轉移平臺,拓寬勞務輸出通道、發掘市場品牌效應,抓住免費培訓資金比較充足的機遇,把特色勞務品牌做強做大。各縣應該以政府牽頭發力,組織推動各部門積極開展勞務品牌合作共建。

    (四)創新穩定就業機制

    對通過勞務輸出實現異地就業的培訓學員,積極納入“員工制”管理試點范圍。推動勞務公司、勞務經紀人與勞務輸出人員協商簽訂勞動合同,參加輸出地城鎮職工社會保險,按規定給予社會保險補貼,促進農村貧困勞動力在制度保障下穩定就業脫貧。

    五、政策支持

    (一)落實免費培訓資金

    根據各縣農村貧困勞動力總數的比例,分解下達全市4692人免費職業培訓任務,各縣任務名額見附件4。資金預算由市人社局會同市財政局以各縣任務名額為基數,按照平均每人3000元標準一次性下達各縣,對當年未用完的培訓資金,由各級財政收回統籌使用。免費培訓資金撥付實行“財政預撥、適時結算”辦法。具體按以下程序辦理:

    1.免費培訓機構接收培訓學員后,依據參加培訓人數、相應職業(工種)及技能等級培訓免費標準,申請預撥全額免費培訓資金的50%。

    申請預撥免費培訓資金材料應附:申請參加培訓人員花名表(序號、姓名、家庭住址、身份證號碼)、培訓計劃。

    2.培訓期滿后,對實現就業的學員,一次性申請撥付預撥后剩余的全額免費培訓資金。對未就業但取得相應職業資格或技能等級證書(含培訓合格證書、勞務品牌證書)的,先按全額免費培訓資金的35%申請撥付預撥后剩余資金;6個月內就業的,再申請撥付最后剩余資金。
    實現就業申請剩余免費培訓資金材料應附:參加培訓人員花名表和參加培訓人員不低于一年的勞動合同或相關協議。對未就業但取得相應職業資格或技能等級證書(含培訓合格證書、勞務品牌證書)的申請撥付剩余全額免費35%資金的材料應附:參加培訓人員花名表、相應的職業資格或技能等級證書(含培訓合格證書、勞務品牌證書)復印件。6個月以內就業的再申請撥付最后剩余資金材料應附:參加培訓人員花名表和參加培訓人員不低于一年的勞動合同或相關協議。

    3.對未就業也未取得上述證書的,不得再申請撥付全額免費培訓資金預撥后剩余資金。

    4.對未完整參加職業培訓學員的免費標準,實行免費標準按應培訓天數核算,實際參加多少天,享受多少天免費培訓資金的50%的原則執行。已多預撥付的資金核算扣回。

    5.撥付資金時,由培訓機構向當地人社部門提出申請并附相關材料。當地人社部門審核后報相關財務部門復核,按照復核資金數量通知培訓機構開具票據,直接撥到培訓機構的財務賬戶。

    (二)對培訓學員給予職業技能鑒定補貼

    對經過免費培訓、完成考評鑒定的學員,按規定給予職業技能鑒定補貼。所需資金,由鑒定機構以參加考評鑒定人數為基數,按現行收費標準,從就業專項資金中一次性申請撥付。

    (三)對培訓學員給予一定生活補助

    對參加免費培訓的建檔立卡農村貧困勞動力,根據參加培訓天數和培訓機構食宿費用標準,給予一定生活補助。補助標準和申領方法由各貧困縣制定,從當地統籌整合的扶貧資金中列支。

    六、組織領導

    (一)健全工作機制

    成立由市政府主要負責人任組長,人社、扶貧、財政、教育、衛生計生、農委、商務、婦聯、共青團等部門負責人為成員的領導組(附件1),領導組下設辦公室,辦公室設在市人社局。人社局負責免費培訓綜合協調、組織實施和后續就業服務、政策扶持;扶貧辦負責摸查掌握建檔立卡農村貧困人口基本情況,配合開展培訓就業需求調查摸底;財政局負責免費職業培訓各類補貼資金落實和相關工作經費保障;教育局負責協調組織職業教育院校積極承擔免費培訓任務。其他各有關部門要在各自職責范圍內,共同做好免費職業培訓組織實施工作,各縣市區政府也要按要求健全工作機制。

    (二)加強督促檢查

    我市將建立全市免費職業培訓月調度、季通報制度,及時跟蹤落實進度,加強督促檢查(月報表見附件5)。從2017年6月開始,對各縣區進行實地抽查,重點檢查報名組織、培訓進展、資金落實等方面存在的問題,督促各縣區及時整改。11月,集中開展免費職業培訓任務完成情況檢查考核,各縣區要加強對免費職業培訓過程的監督和管理,杜絕假培訓,縮水培訓的現象發生;加強對免費職業培訓經費的監管,嚴防套取、冒領等違法行為的出現。對完成任務且沒有發生違法違紀現象的縣區通報表揚;對未完成任務的縣區通報批評,并視情況予以問責。

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