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    長治市高校畢業生就業創業促進計劃實施方案
    發布時間:2018/4/28 0:00:00點擊:597 字體:A A A

    (2017年6月13日)

    一、指導思想

    深入貫徹黨中央、國務院關于促進高校畢業生就業創業的決策部署,堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用相結合,堅持促進就業和鼓勵創業相結合,堅持政策引導和服務創新相結合,針對高校畢業生就業創業特點,發揮政府、高校、社會等各方面作用,加強政策統籌,整合利用資源,暢通就業渠道,改善就業環境,建立健全促進就業高校畢業生就業創業的長效機制。

    二、目標任務

    繼續把高校畢業生就業創業放在全市就業工作的首要位置,將有就業創業意愿的高校畢業生全部納入就業創業促進計劃,堅持促進就業和鼓勵創業相結合,綜合運用各項政策措施和服務手段,有效提升高校畢業生就業創業能力,激發高校畢業生創新創業活力,全面拓展高校畢業生就業渠道,使有就業創業需求的高校畢業生都能得到針對性指導服務和政策扶持,使市場在人力資源配置中的基礎性作用得到充分發揮,政府扶持政策效應進一步顯現,努力實現高校畢業生就業保持較高水平,全市就業局勢保持基本穩定。

    三、主要措施

    通過全面實施能力提升、創業引領、校園精準服務、就業幫扶、權益保護五大行動,加強部門協同、信息共享、工作對接,有效促進高校畢業生就業創業。

    (一)開展能力提升行動

    1.市屬高校都要健全完善就業創業指導課程體系,充實和規范就業創業指導課程內容,按規定安排就業創業課時,將創業教育課程納入學分管理,制定學分轉換、彈性學制、保留學籍休學創業等措施,各高校要進一步普及就業創業教育,嚴格落實就業創業教育課程不低于32學時和2個學分規定,進一步提升高校畢業生創業意識和創業能力。

    2.加強就業指導師資培訓工作。各高校應根據在校人數配備相應的就業指導教師,并組織參加中、高級就業創業指導人員專職培訓,推進就業指導教師隊伍的職業化、專業化、專家化。各高校要聘請專家學者、企業人力資源經理、優秀校友擔任就業導師,充實就業創業指導隊伍。在專業技術職務評審、崗位聘用中,要充分考慮就業創業指導教師的工作性質、工作業績,并在同等條件下予以適當傾斜。

    3.鼓勵高校利用自有資源或者與當地用人單位合作,開展多種形式的模擬實訓、職業體驗等實踐教學活動,為大學生提供實戰訓練,增強大學生就業實踐能力。

    4.各級人力資源和社會保障部門要大力開展高校畢業生技能就業專項活動,選擇一批優質職業培訓機構、職業院校(含技工院校),加強職業技能培訓,進一步加強就業創業指導,提升畢業生技能水平和就業能力。

    (二)開展創業引領行動

    1.要結合高校畢業生創業不同階段的需要,加強創業培訓和創業實訓。凡有條件的高校都要開設創業培訓點,使有創業意愿和培訓需求的畢業生都能接受一次創業培訓,并按規定落實創業培訓補貼。鼓勵開展網絡實戰、沙盤模擬、創業團隊協作等實訓項目,推行創業模塊培訓、創業案例教學和創業實踐模擬,培訓專職創業培訓師資隊伍,提高創業培訓和創業實訓質量。

    2.加強創業載體建設。統籌利用現有資源建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地,為高校畢業生提供低成本場所支持和孵化服務。各縣(市、區)和高校要爭取實現大學生創業孵化基地或大學生創業園區全覆蓋,為高校畢業生提供“一站式”創業服務,并按規定落實創業就業扶持政策。積極推薦符合條件的創業載體申報為市級及省級創業示范項目,并享受一定的獎補資金。

    3.拓寬多元化資金支持渠道。發揮各級創業擔保貸款工作機構的職能作用,加大創業貸款擔?;鹜度?,按照中國人民銀行太原中心支行、山西省財政廳、山西省人社廳(并銀發〔2016〕212號)文件精神,進一步簡化程序,創新擔保貸款模式,提高擔?;疬\作效率。擴大貸款規模,按照借款人依規申請,人社部門按規定審核借款人資格,擔保機構按職責盡職調查,經辦金融機構審核放貸,財政部門按規定貼息的流程辦理大學生創業貸款,切實解決以高校畢業生為主題的各類創業者創業融資難、融資貴等問題。各地各高校要按照多方籌資、形成合力、提高效益的原則,加大對大學生創業的資金投入力度。

    4.支持各部門開展形式多樣的創新創業和優秀創業項目評選活動。定期組織自主創業的大學生參加“山西省大學生創業星火項目”大賽,同時,不定期舉辦創客(業)大賽、創業沙龍、創業論壇、創業訓練營、創業成果展示會、創業項目推介會等活動,并借助電臺、報紙、網站、微博、手機客戶端等媒介平臺,宣傳展示我市大學生先進典型在創新、創業、創造等方面的突出事跡,營造良好的輿論氛圍。

    (三)開展校園精準服務行動

    1.加強畢業生在校期間就業服務。高校要及時組織開展就業信息調查,詳細了解畢業生的求職需求、就業意愿等要求,建立高校畢業生求職意愿信息庫,并向社會公布院校專業學科設置、畢業生規模結構等信息。

    2.廣泛開展校園招聘活動。一是將校園招聘活動納入公共就業服務活動范圍給予適當支持。二是充分發揮校園招聘的主體作用,根據畢業生和用人單位特點,分層次、分類別、分行業舉辦區域化、小型化、專業化招聘活動。三是面向舉辦地及周邊區域內的各類高校畢業生開放,提升集中招聘活動的輻射帶動效果。四是充分利用手機短信以及微博、微信等互聯網平臺發布就業信息,提高高校畢業生求職成功率。

    3.加大困難群體的就業幫扶力度。對家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業家庭畢業生,以及少數民族、農村生源、殘疾等畢業生,要實行“一生一策”動態管理制度,及時提供個性化指導和崗位推薦,按規定落實求職補貼,力爭幫助更多困難群體畢業生在離校前落實就業崗位。對于在畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生按每人1000元的標準給予一次性求職創業補貼。

    4. 鼓勵和支持高校畢業生到基層就業。 一是“大學生村官”、“三支一扶”計劃、“農村教師特崗”計劃和“志愿服務西部”計劃等基層服務項目和大學生參軍入伍等組織工作,按規定落實基層就業學費補償、助學貸款代償等政策。二是市縣級機關主要從高校畢業生中招錄公務員。其中,市級機關根據工作需要可設置一定比例的職位招錄具有兩年以上基層工作經歷的人員;縣級機關可根據工作需要設置一定比例的應屆高校畢業生。三是除實行職業資格準入和專業限制的崗位外,原則上鄉鎮事業單位的全部招聘崗位,縣(市、區)事業單位不少于40%的招聘崗位,市事業單位不少于12%的招聘崗位,作為“服務基層項目專門崗位”。

    5.開展公共就業服務進校園活動。結合高校畢業生就業服務月、就業服務周、就業集中招聘和大中城市聯合招聘等專項活動,進行有針對性的就業創業指導,實現公共就業服務校園全覆蓋,為高校畢業生送政策、送指導、送服務、送崗位,確保每名畢業生都能得到專業化的職業指導,每名就業困難畢業生都能得到個性化咨詢輔導。

    (四)開展就業幫扶行動

    1.加強實名制登記。各高校要積極引導畢業生參加“實名登記”填報各項信息,從源頭上保證全市離校未就業畢業生的數據完整準確。每年8月底以前,教育部門要將當年報到的高校畢業生就業情況統計報至人力資源和社會保障部門。人力資源和社會保障部門要對離校未就業高校畢業生進行實名制登記,逐個聯系、逐一了解未就業畢業生需求,做到應登盡登,力爭有就業意愿的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加就業準備活動。

    2.提供“一對一”就業服務。一是各級公共就業人才服務機構要將有就業意愿的離校未就業高校畢業生全部納入公共就業服務范圍,依托基層就業服務平臺,提供“一對一”就業服務和職業指導,幫助制定個性化求職就業方案。二是要廣泛收集用工信息,了解用人需求,指導企業合理設置招聘條件,向企業推送未就業畢業生信息,積極促進人崗匹配。三是為高校畢業生免費提供就業失業登記、職業指導、職業介紹、推薦組織培訓、人力資源和社會保障事務代理等服務。四是健全畢業生到基層工作的服務保障機制,幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評審、繼續教育、落戶、檔案管理、社會保險轉移接續等實際問題,促進人才合理流動。五是充分發揮社會人力資源服務機構的作用,鼓勵其為離校未就業高校畢業生提供公益性就業服務,并按規定落實職業介紹補貼。五是加快建設覆蓋城鄉的就業公共服務信息網絡,為高校畢業生提供更加便捷高效的信息服務。

    3.加強職業培訓和就業見習工作。一是結合離校未就業高校畢業生特點,豐富就業服務內容,綜合運用就業見習、免費職業培訓創業培訓等一系列措施,力爭使每一名有就業意愿的離校未就業高校畢業生在畢業半年內實現就業或參加到就業準備活動中。二是加大就業見習力度,結合高校畢業生就業意愿、專業特點等因素,提高就業見習崗位的針對性,為高校畢業生與單位提供對接服務。按規定落實見習補貼政策,鼓勵支持見習單位留用高校畢業生。對見習留用率高于50%的單位,可提高見習補貼標準。就業見習留用率每提高10%,補貼標準提高我省一類地區最低工資標準的5%;對見習留用率高于80%的,補貼標準提高到我省一類地區最低工資標準。

    4.加大就業援助力度。對各類就業困難畢業生和長期失業畢業生的就業援助,各級公共就業人才服務機構和基層服務平臺要指定專人負責,建立專門臺賬,根據他們的基本情況和就業需求,提供“一對一”就業指導和服務,優先推薦崗位信息,優先參加培訓見習,優先提供創業扶持,幫助他們盡快實現就業創業。

    5.支持自主創業和靈活就業。一是對高校畢業生自主創業并帶動3人以上就業且正常經營1年以上的,給予一次性創業就業補助。二是對高校畢業生自主創辦小微企業的,給予吸納就業崗位補貼和一次性吸納就業補助。三是高校畢業生自主創業的并正常經營6個月以上的,可申請場地租賃補貼。四是對畢業5年內高校畢業生以及畢業學年高校畢業生、殘疾人、就業困難人員從事個體經營或者創辦小微企業的,給予其社會保險補貼。五是對就業困難人員實現靈活就業的、創業失敗的人員以靈活就業人員身份繼續繳納社會保險費的、離校1年未就業高校畢業生實現靈活就業的,給予社會保險補貼。

    (五)開展權益保護行動

    1.落實國有企業招聘畢業生信息公開制度。根據《山西省人力資源社會保障廳關于國有企業招聘信息公開發布辦法》(晉人社廳發〔2013〕55號),通過指定平臺發布國有企業招聘高校畢業生信息,并幫助企業做好就業服務工作。

    2.消除各種就業歧視。用人單位的招聘不得設置民族、性別、殘疾、宗教信仰等歧視性條件,不得將院校、戶籍作為限制性條件。機關事業單位、國有企業要帶頭招錄殘疾高校畢業生。

    3.加大勞動保障監察執法力度。加強人力資源市場監管,定期組織開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動,嚴厲打擊非法中介、虛假招聘,規范用人單位招工用工行為。對用人單位招用高校畢業生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為,及時予以查處,切實維護高校畢業生的合法權益。

    四、工作要求

    (一)加強組織領導。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要高度重視就業創業促進計劃,將其作為高校畢業生就業創業工作的重要抓手,列入工作考核內容,加大就業創業服務和就業創業政策落實力度,大力推動計劃實施。要充實細化計劃內容,明確工作任務、時間進度和工作要求。要探索創新推進計劃實施的有效方式,及時總結經驗做法,調整完善工作措施。

    (二)加強部門協同。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要加強協同配合,建立健全涵蓋學校內外各階段、求職就業各環節、就業創業全過程的服務體系,分工負責、齊抓共管,共同推進計劃實施。建立部門間信息通報機制,定期調度工作進展,加強畢業生就業情況交流,同時加大督促檢查力度,積極協調解決工作推進中遇到的困難和問題,確保完成計劃目標任務。健全完善高校畢業生就業聯席會議制度,密切跟蹤高校畢業生就業形勢,根據形勢變化有針對性地采取措施。加強高校畢業生就業數據信息統計監督管理工作,確保就業數據信息真實、準確。

    (三)加強統計監測。要密切關注高校畢業生就業形勢變化,人社、教育及各高校要建立高校畢業生和離校未就業畢業統計月報制度,加強統計分析和就業形勢研判,及時解決工作中存在的問題。各級公共就業服務機構要加強對高校畢業生就業失業情況的跟蹤監測,實施就業狀況調查,及時發布就業調查報告。

    (四)加強宣傳力度。各級人力資源和社會保障部門、教育部門、各高校要充分利用報紙、廣播、電視、微博、微信、手機客戶端等媒體,通過組織宣傳報告、在線訪談、現場咨詢、系列講座以及開設專題欄目、主題網頁、服務窗口等多種形式,深入宣傳高校畢業生就業創業的政策措施和先進典型,引導高校畢業生轉變就業觀念,引導社會各界共同關心和支持高校畢業生主業創業工作,努力營造促進高校畢業生就業創業的良好氛圍。

    本方案中規定的高校畢業生應享受的補貼均按晉財社〔2016〕269號文件執行,經費從我市就業專項資金中列支。高校畢業生是指全日制普通高等學校??萍耙陨袭厴I生。經過學歷認證的留學回國高校畢業生以及取得高級職業資格證書的技工院校畢業生同等享受高校畢業生就業創業政策;高級工、技師培養階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學生就業創業有關政策。

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