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    關于進一步加強企業技術中心建設 促進產業創新體系完善的指導意見
    發布時間:2018/11/10 0:00:00點擊:864 字體:A A A
    山西省經濟和信息化委員會
    關于進一步加強企業技術中心建設
    促進產業創新體系完善的指導意見晉經信技術字
    〔2018〕287號 


    各市經信委,山西轉型綜改示范區:

    為貫徹落實黨的十九大關于“加快建設創新型國家”的戰略部署,以及《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》、《中共山西省委 山西省人民政府關于實施科技創新的若干意見》等文件精神,進一步發揮企業技術中心在技術創新中的引領作用,增強企業在技術創新中的主體作用,健全以企業為主導的產學研融合發展機制,完善企業技術創新體系建設,提升產業創新能力,促進產業轉型升級和提質增效,結合我省實際,提出以下指導意見:

    一、充分認識企業技術中心的重要作用

    (一)企業技術中心工作成效顯著

    企業技術中心是企業技術創新體系建設的核心,既是新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的研究開發中心,更是產品和信息咨詢、市場戰略研究、對外合作交流、人力資源凝聚、技術服務輻射的中心。1993年,原國家經濟貿易委員會、國家稅務總局、國家海關總署聯合開展企業技術中心認定工作。從1997年起,我省參照國家級企業技術中心的要求,開始進行省級企業技術中心認定工作。2008年,我省率先以省政府令的形式頒布實施了《山西省企業技術中心管理辦法》(山西省人民政府令第219號),從而在國內第一個將技術中心管理上升到政府法規層面。

    二十多年來,省經信委牽頭聯合省科技廳、省財政廳、太原海關、省稅務局共同推進我省企業技術中心建設,在企業技術中心管理體系、制度建設等方面做了大量富有成效的工作,初步形成了一整套切合企業實際、符合企業技術中心建設規律、適應企業技術中心發展需求的工作機制,多次受到國家相關部委的肯定和表彰:一是加強技術中心培育。在國內較早制定了建筑行業、食品行業評價指標體系,促進了企業技術中心建設領域的擴展。目前,企業技術中心已涵蓋了煤、焦、冶、電、建筑等傳統行業,以及裝備制造、煤化工、新材料、食品、醫藥等新興行業。二是強化技術中心考核。高度重視企業技術中心評價,以評促建,結果導向,推動企業技術中心建設優勝劣汰機制,提升企業技術中心整體建設水平。將“省級及以上技術中心企業數量”納入山西省區域經濟轉型升級考評體系,提高了各市企業技術中心建設積極性。三是促進國家中心建設。加強與國家發改委的工作對接和溝通聯系,全力推進我省國家企業技術中心建設,我省國家企業技術中心數量占規上工業企業數量的比重在中部六省名列前茅。2018年我省3戶省級企業技術中心被認定為國家企業技術中心,創歷年來最高。四是推進技術中心交流。高度重視企業技術中心之間的交流合作,通過組織召開企業技術中心工作會、座談會、對接會、培訓會,加強了我省企業技術中心之間及與省外企業技術中心交流,促進企業技術中心建設水平提升。五是加大技術中心支持。統籌并積極支持企業申報各類創新資金,重點對企業技術中心項目實施、中心建設、研發投入、知識產權提升等進行支持,不斷加大對企業技術中心建設的支持力度。

    截至目前,全省國家企業技術中心已達到28戶,省級企業技術中心已達到268戶,市級企業技術中心已超過600戶,初步構建起國家、省、市三級企業技術中心建設體系,技術中心在企業發展中的創新推動作用日益顯著,在產業結構轉型中的引導作用日益突出。

    (二)企業技術中心建設任重道遠

    山西省是我國重要的能源重化工基地,為我國經濟的社會發展做出了巨大貢獻。但是,長期依賴煤炭資源稟賦的粗放增長模式也造成了山西省產業結構單一,一煤獨大,企業依靠技術創新動力不足,資源環境與經濟發展矛盾日益突出等問題。隨著現代科學技術的迅猛發展,世界各國紛紛將技術創新作為實現產業經濟高速發展的關鍵舉措和重要途徑。

    山西要想在新時期迎頭趕上,必須將技術創新作為推動經濟增長方式轉變的原動力,必須堅定不移地走以企業為主體的技術創新發展新路。企業技術中心作為企業技術創新體系的核心,其建設發展已成為推動企業成為技術開發主體的重要途徑。大力推動企業技術中心的建設發展,有力地保障和促進企業開展技術創新活動,培養和造就高層次創新人才,加快企業技術進步,增強和提升企業核心競爭力,為我省經濟結構轉型升級及產業體系優化提升提供強有力的支撐。因此,必須進一步在培育發展壯大、創新能力提升、創建創新平臺、技術創新產出、創新合作機制、創新人才培養等方面加強企業技術中心建設,進一步完善以企業技術中心為核心的技術創新體系。

    盡管經過多年的發展,我省企業技術中心建設取得了一定的成績,但與企業技術中心建設先進省份相比,還是存在企業技術中心規模偏小,對重點企業、行業的覆蓋面不足,企業技術中心建設水平兩級分化,作用有待加強等問題,需要在今后的工作中不斷改進提升。

    二、指導思想、主要目標和基本原則

    (一)指導思想

    進一步加快以企業技術中心為核心的技術創新體系建設,擴大企業技術中心規模,提升企業技術中心質量,推動企業技術中心的橫向拓展和縱向延伸,完善企業技術中心梯隊建設。有效發揮技術中心的作用和職能,逐步完善技術中心的體制和機制,大力改進技術中心的功能和管理,優化提升技術中心的效率和水平,把企業技術中心真正建設成為重大關鍵技術的擁有者,高水平人才的集聚地,創新提升的發動機,不斷增強技術中心的無形資產價值,成為促進我省經濟轉型發展的重要支撐。

    (二)主要目標

    到2020年,基本形成以企業技術中心為核心,政產學研用金有效融合,各類創新要素聚集的支撐產業轉型升級的技術創新體系。國家、省、市三級企業技術中心爭取達到1000戶,實現對工業和信息化領域的全覆蓋,努力形成企業技術中心創新核心地位更加堅實、創新體系基本完善、創新人才持續增長、創新能力顯著提升、創新環境明顯優化的企業技術創新格局。

    (三)基本原則

    企業主體。強化企業技術創新的主體地位,推動各類創新資源向企業集聚,使企業真正成為技術創新投入、決策、活動、受益主體,成為新技術產業化的主要承擔者和推動者。

    市場導向。把市場需求作為推動技術創新發展的根本力量,更多的運用市場機制,促進各類創新資源要素向企業集聚,向市場集聚,讓創新真正落實到市場需求上,落實到創造新的增長點上。

    人才驅動。堅持創新驅動實質是人才驅動理念,創新人才培養模式,促進人才合理流動,加強高端人才引進,加快匯聚一支結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

    協同合作。堅持重點技術突破帶動行業總體提升,引進技術與自主創新相結合,促進政、產、學、研、用、金,以及中介機構等合作,大力推進科技與經濟的有機結合。

    三、推動企業技術中心培育發展壯大

    (一)擴大企業技術中心規模。企業技術中心的數量是一個地區經濟實力和產業結構的集中體現。按照《山西省企業技術中心管理辦法》的相關規定,重點支持我省特色優勢產業和戰略性新興產業的龍頭企業建立一流的企業技術中心,鼓勵支持有條件的中小企業和大中型非工業企業建設技術中心,促進三級企業技術中心建設體系逐步完善。對新認定的國家企業技術中心將給予一次性資金獎勵,同時鼓勵支持各市、山西轉型綜改示范區對國家、省級、市級企業技術中心進行獎勵。力爭到2020年,全省企業技術中心總數超過1000家。

    (二)加強企業技術中心評價。企業技術中心評價是提升企業技術中心建設水平的重要抓手。按照政府“放、管、服”改革的總體思想,對已建成省級及以上企業技術中心實施績效考核激勵機制,每兩年進行一次考評,重點對企業技術中心地位及產學研合作、組織機構建設及運行情況、創新戰略制定及實施情況、創新政策研究及落實情況等進行評價。對在評價獲得優秀等級的國家企業技術中心給予一次性資金獎勵,并與獲得優秀等級的省級企業技術中心在同等條件下給予優先支持。加大企業技術中心優勝劣汰力度,對評價不合格的企業技術中心自動降級為低一級企業技術中心,并在兩年內不得重新申報高一級企業技術中心。鼓勵各市、山西轉型綜改示范區進一步加強對企業技術中心績效的考核激勵。

    (三)理順企業技術中心關系。加強集團內部企業技術中心的系統管理是發揮企業技術中心在企業創新工作中作用的重要環節。集團內部母公司企業技術中心負責對子公司企業技術中心進行業務指導。母公司企業技術中心級別高于子公司的,應積極幫助子公司申報高一級技術中心;與子公司同級的,鼓勵與子公司共同申報高一級企業技術中心;級別低于子公司的,母公司應盡快申報高一級企業技術中心。根據企業發展實際,理順企業集團內部各層級技術中心關系。

    (四)增強企業技術中心地位。企業技術中心是企業內部最高層級的研發管理機構,是企業技術創新體系的大腦和心臟,應對企業技術創新體系各個領域和所有環節進行管理和指導。省級以上企業技術中心應在企業管理體系中占有重要地位,技術中心主任應由企業主要負責人擔任,技術中心技術委員會主任至少應由企業技術分管領導擔任。要加強企業技術中心對企業各類研發平臺、研發機構的業務指導和管理,鼓勵其作為企業技術中心的組成部分納入技術中心建設體系。

    (五)明晰企業技術中心機制。良好的管理體制和運行機制是實現企業技術中心對企業技術創新全過程管理的基礎。企業技術中心必須做為企業內部的一個職能部門進行設置和管理,嚴禁技術中心有牌無實、有機構無人員、有職能無工作以及一個牌子兩個機構等。企業技術中心應建有知識產權管理、關鍵技術研發、政策信息分析、產品市場分析等部門,涵蓋企業技術創新各個方面;年度工作計劃、年度研發經費預算、相關制度辦法等應以企業正式文件下達。建立企業技術中心對外聯絡員制度,組織評價資料、了解并幫助企業享受相關政策、及時提出需政府解決的問題。

    (六)強化企業技術中心交流。溝通交流是促進企業技術中心相互學習、相互借鑒、共同提高的重要方式。組織召開企業技術中心工作會,采取會議座談、工作交流、專題討論、參觀學習等方式,為企業技術中心間的互動交流學習提供平臺,總結具有推廣價值的典型經驗及成功模式。探索召開同行業企業技術中心年度工作會,采取各種靈活的方式,就同行業企業技術中心共同面臨的問題,共同關心的課題進行研究討論,為行業研發合作及技術聯盟建立打好基礎。組織技術政策培訓會,促進企業技術中心技術人員知識更新及知識結構的完善。鼓勵各市、山西轉型綜改示范區組織召開企業技術中心工作交流會,了解情況、掌握動態、宣講政策,做好企業技術中心工作部署。

    (七)提升市級技術中心水平。市(區)級企業技術中心是全省企業技術中心體系的基石,其建設水平、數量將影響我省技術中心整體建設。各市、山西轉型綜改示范區要積極增加市級技術中心的數量,擴大市(區)級技術中心的覆蓋面,在本市的優勢主導產業行業,以及骨干企業中均應建立市(區)級企業技術中心,并在非工業領域進行積極探索。各市、山西轉型綜改示范區要鼓勵市級企業技術中心升級為省級企業技術中心;要全面建立市級企業技術中心優勝劣汰機制,進一步加大對市(區)級企業技術中心的評價力度,將市級技術中心的組織運行、創新能力、管理水平、創新績效提高到一個新的水平。

    四、促進企業技術中心創新能力提升

    (一)加大企業技術創新投入。技術創新投入是企業技術中心技術創新能力提升的保障,是企業技術中心實力的重要體現。認真落實國家研發費用稅前加計扣除、國家首臺(套)重大技術裝備保險補償等政策,降低企業技術中心研發成本,對國家、省級企業技術中心上年度研發費用按照加計扣除額度的比例、國家保費補助額度給予一次性獎勵。對企業技術中心創新投入的考核,增加研發投入占比指標分值。對上年度國家企業技術中心評價中位列科技活動經費支出額前50名的給予一次性獎勵。鼓勵各市,山西轉型綜改示范區制定標準對創新投入進行獎勵。到2020年,省級企業技術中心平均研發經費占銷售收入的比重超過全國平均水平。

    (二)提升企業技術中心設備水平。研發設備是企業技術中心創新工作的重要手段,是企業技術中心技術開發水平的直接體現。鼓勵企業技術中心積極購置用于重大科技研發和試驗檢測的設備,享受重大技術裝備進口免稅、進口科技開發用品或科教用品等方面的稅收優惠政策,不斷提升技術中心研發實力。鼓勵企業技術中心加大對企業實驗檢測儀器設備的投入,加強對實驗、檢測、中試等企業基礎性研發條件及能力建設,積極爭取國家工業和信息化部重點實驗室建設,增強企業在行業評價及檢測中的話語權。

    (三)推動企業技術中心項目實施。技術創新項目是企業技術中心新技術、新產品、新工藝研發的重要載體。支持企業技術中心針對技術瓶頸問題,集中力量開展科技攻關,突破一批重大關鍵技術,研制開發一批核心裝備和高端產品,搶占技術創新和產業發展制高點;圍繞我省重點發展和培育的優勢產業和戰略性新興產業開展前沿核心技術、關鍵技術研發,實施重大技術創新項目,形成一批具有自主知識產權和自主品牌的目標產品;積極承擔國家和省重大科技專項、創新項目研發任務,開展聯合攻關,突破制約行業發展的技術瓶頸,力爭在核心技術、關鍵技術及高端產品研發、設計、生產和應用技術等方面有新突破。企業技術中心實施的創新項目優先納入省經信委年度重點技術創新項目計劃,并優先向有關部門推薦。到2020年,每年推進實施100項左右重點技術創新項目。

    (四)鼓勵企業技術中心開展智能制造工作。智能制造是制造業未來的發展方向,是提升生產效率,提高產品品質的重要手段。鼓勵技術中心所在企業按照智能制造試點示范條件,申報國家級、省級智能制造試點示范,對獲得國家級智能制造試點示范的企業給予一次性獎勵。鼓勵企業技術中心圍繞“設備互聯、數據互通、過程互動、產業互融”等要求,推動信息技術在研發設計、生產制造、運營管理、售后服務中的深度應用,推動關鍵工序制造裝備數控化率、數字化研發設計工具普及率明顯提升。到2020年,省級及以上智能制造試點示范達到20個。

    五、推動企業技術中心創建創新平臺

    (一)支持企業技術中心建設研發機構。研發機構是企業技術中心的重要組成部分,是企業技術中心開展技術開發的重要依托。支持企業技術中心建立多種形式的研發機構,直接投資設立研發機構,或通過并購、收購等方式建立技術分中心。鼓勵企業技術中心在高校、科研院所建立研發機構,或與高校、科研院所合作共建研發機構。支持企業技術中心依托研發機構加強關鍵核心技術研發,形成自主知識產權,促進創新成果產業化,為企業轉型升級、提質增效提供支撐。對新建研發機構的企業技術中心,爭取相關專項資金重點給予傾斜。把企業建立研發機構作為申報國家、省級企業技術中心的重要條件。

    (二)鼓勵企業技術中心牽頭創建制造業創新中心。創新中心是產業技術創新的制高點,是打通技術開發—轉移擴散—產業化應用創新鏈條的關鍵環節。支持以行業龍頭企業技術中心為依托,整合高校、科研院所、上下游企業等有關創新資源(也可聯合金融機構),對行業的共性技術、關鍵技術和產業化工藝進行開發和研究,為整個產業鏈提供技術支撐和服務。鼓勵企業技術中心采取多種方式,聚焦新一代信息技術、智能制造高端裝備制造業、新材料、新能源及新能源汽車、節能環保、生物醫藥、“三基”基礎產業等領域,聯合其他骨干企業、高校、科研院所共建緊密型產學研合作體,面向產業鏈重點環節及廣大中小企業,為產業集聚發展提供技術輸出、研發服務、人才培養和產業化服務,積極爭取或聯合創建國家級、省級制造業創新中心。到2020年,培育5家左右省級制造業創新中心試點。

    (三)支持企業技術中心牽頭建設行業服務平臺。行業服務平臺是提高行業整體技術水平,提升行業整體競爭力的重要依托。鼓勵行業內骨干企業技術中心牽頭組建行業技術中心或創新基地等各類創新服務平臺,針對重點領域和行業發展需求,開展可靠性試驗驗證、計量檢測、產業信息、技術標準、知識產權等技術基礎支撐能力建設。鼓勵企業技術中心圍繞產業技術創新的關鍵問題,聯合行業龍頭企業、高校、科研院所共建產業技術聯盟,開展技術合作,突破核心技術,服務行業發展,實現創新資源的有效分工和合理銜接。支持企業技術中心參與建設面向產業集群的中小企業公共技術服務平臺,為企業研發設計、技術轉移等提供技術支撐。到2020年,行業技術中心或行業技術服務平臺、基地等爭取達到20個,產業技術聯盟超過10個。

    六、強化企業技術中心技術創新產出

    (一)強化企業技術中心知識產權運用。知識產權是企業創新研發成果,及技術中心核心競爭力的體現。鼓勵企業技術中心貫徹推廣工信部《工業企業知識產權管理指南》,著力推動技術研發、知識產權保護、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化與產業化應用融合發展,建立知識產權管理體系。鼓勵企業技術中心積極參與國際、國家、行業和地方標準制定,推動具有知識產權的創新技術轉化為標準。鼓勵企業技術中心聯合特色優勢產業鏈上下游企業之間結成技術標準聯盟,推動專利與技術標準的結合,形成特色優勢產業事實標準。對上年度以來參與制修訂國際標準、國家標準并正式發布的企業技術中心一次性給予獎勵。到2020年,力爭每年主導或參與國家、行業標準制修訂30項左右。

    (二)推進企業技術中心技術秘密認定。技術秘密是處于保密狀態的、能夠解決特定實際問題的、可以傳播和轉移的技術,是企業技術中心參與競爭的秘密武器。以國家級企業技術中心為試點,研究制定適合本企業技術秘密保護的管理辦法和相關配套措施,建立以技術秘密為核心的知識產權保護制度,并逐步在省級、市級企業技術中心推廣。鼓勵企業技術中心研究探索本企業技術秘密形成保護機制,鼓勵技術人員及時將研發、生產、經營中形成的技術秘密加以提煉總結,建立技術秘密內部評審認定制度及獎勵管理辦法,將技術秘密與專利、標準等其它知識產權放到同樣重要的位置予以保護。對于企業技術中心已建立相關技術秘密保護制度并在實際工作中實施的,在評價中以知識產權予以認可。

    (三)支持企業技術中心創造新供給。不斷增加創新供給是企業技術中心保持持續競爭力的源泉。鼓勵裝備制造、電子信息、節能環保、新材料、綠色建材等領域的企業技術中心,圍繞增品種開展具有自主知識產權、技術國內領先、市場影響力和競爭力強的新產品開發,推進產品向精品化、高端化發展,逐步替代進口。支持食品、醫藥、紡織等行業的企業技術中心,圍繞改善消費品供給,開發消費升級的新產品研發活動。支持企業技術中心以引進或購買專利、先進技術等方式加大創新投入,以先進適用專利為突破,加快產品的專業化、特色化發展。到2020年,企業技術中心有一批重點新產品達到國際先進水平。

    (四)支持企業技術中心提高供給品質。提品質、創品牌是提升企業技術中心美譽度,增強企業技術中心影響力的重要措施。鼓勵企業技術中心建立健全工業企業品牌培育管理體系,形成中小企業名牌、優質產品、名牌產品的梯度培育體系;加快推進工業設計與文化創意及相關產業的融合發展,推廣面向消費需求的定制化生產,參與工業設計中心建設。鼓勵食品、家具、工業消費品等行業的企業技術中心,由產品代工向品牌塑造躍升。發揮品牌在產業鏈上下游行業內的輻射帶動作用,支持中國馳名商標企業和省名牌產品生產企業不斷提升品牌價值,擴大市場占有率,打造一批山西工業精品。優秀工業新產品、質量領先名牌產品直接申請列入山西省鼓勵同質同價優先使用本省名優特新產品推薦目錄。到2020年,形成一批在國內外具有較高影響力和市場占有率的制造業名優品牌。

    七、完善企業技術中心創新合作機制

    (一)推動企業技術中心產學研融合發展。產學研合作是促進技術創新所需各種生產要素有效組合,快速提升企業技術中心創新實力的重要方式。鼓勵企業技術中心與C9等高水平高校、中科院等國內頂級科研院所建立穩定的合作機制,在人才培養、項目研發、咨詢培訓等方面開展全方位戰略合作,重點支持開展研究生教育創新中心的培育。引導企業技術中心參與學校專業設置、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓等人才培養各個環節,實現專業設置對接產業需求、課程內容對接職業標準、教學過程對接生產過程。鼓勵企業技術中心依托或聯合學校合作創建,并共同管理教學和科研機構,建設實習實訓基地、技術工藝和產品開發中心及學生創新創業、員工培訓、技能鑒定等機構。推行面向企業技術中心的真實生產環境的任務式培養模式,共同培養高素質技術技能型人才。鼓勵院校多形式、多渠道聘任企業工程技術人員、技能人才擔任學校專任教師或兼職教師。鼓勵有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業院校,鼓勵規模以上企業在職業院校設置職工培訓和繼續教育機構。

    (二)加強企業技術中心軍民科技融合創新。軍民科技融合是推動科技創新資源統籌共享,促進企業技術中心技術能力提升的有力支撐。實施國防科技工業協同創新工程,培育壯大國防科技工業創新主體,鼓勵省內軍工企事業單位與企業技術中心加強合作,重點加強新一代信息、節能環保、高端裝備、新能源、新材料、大數據等領域應用研究和核心技術創新。每年遴選推廣一批軍民融合技術成果,促進軍民融合技術轉化和產業化。加強軍民科技發展需求對接,適時組織軍民融合高新技術對接會,為企業技術中心軍民融合搭建務實精準的對接平臺。到2020年,進一步推進企業技術中心與軍工企事業單位的合作,形成一批高技術、高水平的技術創新成果。

    八、加強企業技術中心創新人才培養

    (一)增強企業技術中心領導創新意識。企業主要領導支持是企業技術中心建設發展的有力保障。充分利用省有關部門的培訓機會,加強對企業技術中心主要領導的培訓,重點對企業技術中心主要負責人實行系統化的全面培訓,不斷提高企業家的創業創新能力、決策管理能力、資本運作能力、市場開拓能力。支持企業技術中心主要負責人把創新作為企業發展的第一動力,全力支持企業技術中心建設,加快構建高水平研發機構,大力推進企業創新文化,增強企業凝聚力。

    (二)支持企業技術中心引進高端人才。高端人才是企業技術中心發展的中堅力量。深入推動實施“百人計劃”、“三晉學者”、“青年拔尖人才”等人才計劃,支持企業技術中心依托重點項目,采取項目聘用、技術入股等形式,重點引進一批產業升級和創新發展急需的海外高層次人才和團隊,引導高層次創新創業人才加速向企業集聚,為補短板提供智力保障,以高技術人才推進產品開發。鼓勵企業技術中心建立院士工作站、博士后科研工作站和博士后創新實踐基地,可靈活采用合作共建、技術合作、短期聘用、人才租賃等柔性引才引智方式,吸引高層次人才來企工作。支持企業技術中心建立與創新績效掛鉤的薪酬制度,對企業重要技術人才、技術創新成績、知識產權等進行獎勵,進一步激發技術人員技術創新積極性。到2020年,企業技術中心新建一批院士工作站、企業博士后科研工作站,有效提升技術中心技術水平。

    (三)增強企業技術中心高技能人才培訓。高技能人才是企業技術中心發展的基礎,是支撐企業創新目標實現的保障。增強企業技術中心對高技能人才培養工作重要性的認識,充分發揮企業培養高技能人才的主體作用。企業技術中心應結合企業生產發展和技術創新需要制定高技能人才培養規劃,并納入企業發展總體規劃,采取自辦培訓學校和機構,與職業院校和培訓機構聯合辦學、委托培養等方式,加快培養高技能人才。鼓勵企業技術中心推行企業培訓師制度和名師帶徒制度,建立技師研修制度,并通過技術交流等活動促進高技能人才成長,鼓勵依托車間班組,通過崗位練兵、崗位培訓、技術比賽等形式,促進職工在崗位實踐中成才。鼓勵企業技術中心結合技術創新、技術改造和技術項目引進,利用國內、國際兩種資源,開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓,并通過研發攻關等活動,促進高技能人才培養。

    九、保障措施

    (一)健全意見實施組織體系。完善各部門之間促進企業技術中心建設工作的統籌協調機制,繼續發揮產業、科技、教育、財政、海關、稅務等部門以及行業協會等在推動企業技術中心建設上的重要作用,研究推進我省企業技術中心工作的重大事項,建立企業技術創新工作推進及服務體系。

    (二)加大技術創新資金支持。統籌省技術改造專項資金,積極爭取國家和省創新資金,進一步加大對企業技術中心建設研發機構、制造業創新中心、產業技術聯盟的支持,加大對新產品新技術產業化等重點技術創新項目的支持。充分發揮省天使投資引導基金、省科技成果轉化基金等各種基金的作用,撬動更多的社會資本向企業技術中心創新聚集。

    (三)拓寬技術創新融資渠道。發揮“企業創新板”作用,支持企業技術中心通過上市掛牌、增發股份、股權融資等途徑實現直接融資,落實各類財政獎勵政策。鼓勵銀行創新金融產品和服務,擴大知識產權、股權、倉單、訂單、應收賬款和票據等質押貸款規模。鼓勵銀行、保險等金融機構設立專門服務科技創新的科技專營機構。

    (四)建立技術創新評價體系。探索建立山西省企業技術創新體系評價指標體系,將區域考核指標中省級企業技術中心數量、規模以上工業企業研發投入、產學研合作企業數、以及研發機構擁有率、創新質量效益以及國家和省有關創新政策的宣傳落實等評價內容,納入對各市的年度工作評價。

    (五)營造技術創新良好氛圍。加強部門聯動,省市互動,在政策宣傳、信息傳遞、需求反饋、問題解決等方面形成工作合力,打通政策落實“最后一公里”,切實幫助企業技術中心解決技術創新和發展中遇到的困難。加強對企業技術創新成效的宣傳,培育企業技術創新文化,營造創新光榮的社會環境。鼓勵企業廣泛開展技術革新、技術攻關、技術比武、技術協作及合理化建議等職工群眾性技術革新活動,培育工匠精神。

    山西省經濟和信息化委員會

    2018年10月26日


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